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工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《機(jī)械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案》的通知

    各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén)：

    為落實(shí)《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提升裝備制造業(yè)整體水平，推動(dòng)機(jī)械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，工業(yè)和信息化部組織制定了《機(jī)械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們。

    各地區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際情況，研究制定促進(jìn)機(jī)械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)升級(jí)的具體措施，加快突破關(guān)鍵零部件發(fā)展瓶頸步伐，不斷滿足各領(lǐng)域裝備及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

    二O一O年十月十一日

    機(jī)械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案

    機(jī)械基礎(chǔ)零部件(主要指：軸承、齒輪、模具、液壓件、氣動(dòng)元件、密封件、緊固件等)是裝備制造業(yè)不可或缺的重要組成部分，直接決定著重大裝備和主機(jī)產(chǎn)品的性能、水平、質(zhì)量和可靠性，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)裝備制造業(yè)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。為落實(shí)《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提升基礎(chǔ)零部件發(fā)展水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，特制訂本方案。本方案實(shí)施期為2010年～2012年。

    一、現(xiàn)狀與問(wèn)題

    (一)現(xiàn)狀

    機(jī)械基礎(chǔ)零部件品種規(guī)格繁多，量大面廣，為航空航天、兵器、機(jī)械制造、交通運(yùn)輸、建設(shè)工程、冶金礦山、石油化工、電力能源、電子通信、輕工紡織等裝備提供配套，并廣泛應(yīng)用于社會(huì)生活的各個(gè)方面。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)機(jī)械基礎(chǔ)零部件制造業(yè)已經(jīng)形成門(mén)類較齊全、規(guī)模較大、具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。

    目前，我國(guó)擁有機(jī)械基礎(chǔ)零部件規(guī)模以上企業(yè)8000多家。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)機(jī)械基礎(chǔ)零部件制造業(yè)連續(xù)多年保持年均20％以上增速，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率65％左右，重大裝備配套水平顯著提高，已成為機(jī)電產(chǎn)品出口大戶，緊固件產(chǎn)量居世界位，液壓元件、齒輪市場(chǎng)銷售額居世界第二位，軸承和模具銷售額居世界第三位。

    (二)存在的問(wèn)題

    近年來(lái)我國(guó)裝備制造業(yè)水平大幅提升，大型成套裝備已能基本滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，然而基礎(chǔ)零部件卻無(wú)法滿足主機(jī)配套要求，已成為制約我國(guó)重大裝備發(fā)展的瓶頸。主要問(wèn)題表現(xiàn)在：

    一是科技創(chuàng)新能力薄弱。我國(guó)機(jī)械基礎(chǔ)零部件制造業(yè)對(duì)材料、工藝缺乏系統(tǒng)研究與應(yīng)用，基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)和實(shí)驗(yàn)投入少且分散，技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，原創(chuàng)技術(shù)和專利產(chǎn)品少，導(dǎo)致產(chǎn)品早期故障率高、使用壽命短、可靠性差，與世界先進(jìn)水平相比存在較大差距。

    二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。機(jī)械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻低，有效行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)自律缺失，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)及知名品牌少。中低端基礎(chǔ)零部件產(chǎn)品低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重；高端基礎(chǔ)零部件研發(fā)、制造能力嚴(yán)重不足。

    三是工藝裝備落后。我國(guó)機(jī)械基礎(chǔ)零部件制造工藝及裝備落后現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，工藝基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累不足，過(guò)程控制能力和工藝保證能力不均衡，制造技術(shù)與檢測(cè)手段落后，致使產(chǎn)品的一致性和穩(wěn)定性不能滿足主機(jī)配套需求，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品制造水平的提升。

    四是新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)難。檢驗(yàn)認(rèn)證體系不夠完備，新產(chǎn)品缺乏實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證和應(yīng)用業(yè)績(jī)，加上用戶和主機(jī)企業(yè)因受責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等因素影響，對(duì)使用基礎(chǔ)零部件新產(chǎn)品缺乏信心。同時(shí)部分用戶對(duì)新產(chǎn)品質(zhì)量差的慣性思維，增加了新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的難度。

    沈陽(yáng)機(jī)床（000410）：行業(yè)快速?gòu)?fù)蘇增持

    2010年半年報(bào)顯示，1-6月份公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入43.61億元，同比增長(zhǎng)78.49%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)5,307萬(wàn)元，去年同期為虧損4,108萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)歸屬母公司凈利潤(rùn)1.62億元，去年同期為虧損4994萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)EPS0.31元，凈資產(chǎn)收益率為10.79%?？鄢墙?jīng)常性損益后的凈利潤(rùn)3769.8萬(wàn)元，EPS為0.07元。

    行業(yè)快速?gòu)?fù)蘇，公司營(yíng)業(yè)收入大幅增長(zhǎng)。報(bào)告期內(nèi)，國(guó)內(nèi)外機(jī)床行業(yè)市場(chǎng)呈出恢復(fù)性增長(zhǎng)勢(shì)頭，1-6月份，我國(guó)金切機(jī)累計(jì)產(chǎn)量同比增長(zhǎng)25.7%；數(shù)控機(jī)床累計(jì)產(chǎn)量同比增長(zhǎng)50.8%。受益機(jī)床行業(yè)持續(xù)復(fù)蘇，公司產(chǎn)品銷售快速增長(zhǎng)，數(shù)控機(jī)床實(shí)現(xiàn)銷售收入25.21億元，同比增長(zhǎng)129%。普通車(chē)床、鏜床、鉆床實(shí)現(xiàn)銷售收入分別同比增長(zhǎng)53%、22%、36%。

    產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，毛利率大幅度提升。2007年開(kāi)始，公司強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品在主營(yíng)收入的比例。報(bào)告期內(nèi)，數(shù)控機(jī)床銷售收入大幅度增長(zhǎng)，在主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重提升至58%，2009年度數(shù)控機(jī)床比重只有52%。主營(yíng)綜合毛利率為19.38%，同比增加3.63個(gè)百分點(diǎn)。

    毛利率大幅提升主要原因還在于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，數(shù)控機(jī)床的毛利率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通機(jī)床產(chǎn)品毛利率水平。

    管理水平有待提升。報(bào)告期內(nèi)，公司收到政府補(bǔ)助1.37億元，營(yíng)業(yè)外收入大幅增長(zhǎng)923.60%，扣除非經(jīng)常損益后的凈資產(chǎn)收益率只有2.57%，凈利潤(rùn)率僅為0.86%，盈利能力有待提升。

    公司期間費(fèi)用率高達(dá)17.56%，并常年在17%左右的較高水平，管理費(fèi)率一直在8%左右，公司未來(lái)盈利能力的提升，除了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化之外，提升管理水平也至關(guān)重要。

    收購(gòu)集團(tuán)子公司減少關(guān)聯(lián)交易。7月20日公司通過(guò)掛牌轉(zhuǎn)讓方式受讓集團(tuán)公司下屬子公司成套設(shè)備有限責(zé)任公司80%的股權(quán)，公司每年向成套公司提供鑄鍛件、機(jī)床配件及整機(jī)產(chǎn)品，產(chǎn)生大額關(guān)聯(lián)交易。通過(guò)此次收購(gòu),有利于完善公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條，增強(qiáng)公司業(yè)務(wù)獨(dú)立性，減少關(guān)聯(lián)交易。

    盈利預(yù)測(cè)及評(píng)級(jí)。我們預(yù)計(jì)公司2010～2012年實(shí)現(xiàn)EPS分別為0.48元、0.65元、0.86元，根據(jù)前日收盤(pán)價(jià)計(jì)算，對(duì)應(yīng)公司2010～2012年的動(dòng)態(tài)PE分別為26倍、19倍、14倍，我們維持公司“增持”投資評(píng)級(jí)。

    襄陽(yáng)軸承（000678）：細(xì)分行業(yè)龍頭技術(shù)優(yōu)勢(shì)突出

    公司是國(guó)內(nèi)較大的汽車(chē)軸承專業(yè)生產(chǎn)廠家，是我國(guó)軸承出口五大基地之一。具備比較明顯的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，擁有專門(mén)從事汽車(chē)軸承研究、設(shè)計(jì)的汽車(chē)軸承研究所和汽車(chē)軸承技術(shù)中心。公司生產(chǎn)規(guī)模不斷提升，市場(chǎng)開(kāi)拓不斷完善，并且在去年獲得了汽車(chē)軸承行業(yè)的一個(gè)國(guó)家馳名商標(biāo)。目前的公司，已形成了國(guó)內(nèi)主機(jī)、國(guó)內(nèi)維修和國(guó)外主機(jī)三足鼎立的局面。盤(pán)面上，該股下檔存在支撐，操作上可逢低參與。

    河北宣工（000923）：推土機(jī)骨干企業(yè)壟斷優(yōu)勢(shì)明顯

    河北宣工是我國(guó)生產(chǎn)推土機(jī)的重要骨干企業(yè)、國(guó)有大型一類企業(yè)，也是河北省大型支柱性企業(yè)之一。公司產(chǎn)銷量連續(xù)七年居全國(guó)推土機(jī)行業(yè)首位，年生產(chǎn)能力2500臺(tái)，配件250噸，同時(shí)可提供各種類型高原推土機(jī)。公司早在2001年就和美國(guó)卡特比勒公司進(jìn)行技術(shù)合作，共同研發(fā)了SD6D推土機(jī)和SD6E推土絞盤(pán)機(jī)，其技術(shù)開(kāi)發(fā)水平和生產(chǎn)實(shí)力得到美國(guó)公司的好評(píng)。隨后公司自主開(kāi)發(fā)的SD7、SD8高驅(qū)動(dòng)推土機(jī)為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，憑借著突出的技術(shù)及規(guī)模優(yōu)勢(shì)占據(jù)著較大的市場(chǎng)份額。近年公司通過(guò)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，主攻大馬力推土機(jī)的生產(chǎn)和銷售，現(xiàn)已成為占領(lǐng)市場(chǎng)的主要產(chǎn)品。值得一提的是，公司試制成功了國(guó)內(nèi)迄今為止大馬力的SD9高驅(qū)動(dòng)履帶推土機(jī)，為產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    江淮動(dòng)力（000816）：結(jié)構(gòu)優(yōu)化和APU產(chǎn)品將是未來(lái)動(dòng)力

    公司2009年受金