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隨著信息化發(fā)展和國(guó)家政務(wù)公開(kāi)程度的加大，每年“兩會(huì)”期間，代表們所提到的議案都會(huì)聚集全中國(guó)甚至世界各國(guó)的注意力。作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力象征和核心競(jìng)爭(zhēng)力所在的裝備制造業(yè)，它的發(fā)展健康與否，直接關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，也關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)裝備制造企業(yè)的切身利益與前景，自然更為眾多參會(huì)代表和行業(yè)民眾所熱切關(guān)注——

王金富：應(yīng)當(dāng)把打造自主高端裝備制造業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略

“高端裝備制造，往大了說(shuō)，象征著一個(gè)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力，涉及到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和國(guó)防安全;往小里講，關(guān)系到很多產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的生存和發(fā)展。”不久前，在北京參加全國(guó)兩會(huì)的全國(guó)人大代表、奇瑞重工股份有限公司總經(jīng)理王金富表示，近十年來(lái)，中國(guó)機(jī)械工業(yè)行業(yè)發(fā)展迅速，中國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的裝備制造大國(guó)，但還不是裝備制造強(qiáng)國(guó);而要實(shí)現(xiàn)“由大到強(qiáng)”的夢(mèng)想，必須通過(guò)提高自主創(chuàng)新能力，加快培育和推 進(jìn)自主高端裝備制造業(yè)發(fā)展。

全國(guó)人大代表、奇瑞重工總經(jīng)理王金富

高端裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)提供高端技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，具有技術(shù)意義，附加值高，成長(zhǎng)空間大，帶動(dòng)作用強(qiáng)等突出特點(diǎn)，是裝備制造業(yè)的高端環(huán)節(jié)，是產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，其發(fā)展水平是衡量國(guó)家現(xiàn)代化程度和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。王金富說(shuō)：“在鑒定一個(gè)國(guó)家的機(jī)械工業(yè)是否強(qiáng)大時(shí)，人們都比較在乎幾個(gè)方面的表現(xiàn)——是否掌握了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，是否具備較強(qiáng)的重大裝備技術(shù)能力，是否具有較高的高端裝備占有率，其主流技術(shù)裝備品種質(zhì)量是否處于世界領(lǐng)先地位。實(shí)際上，就是要看高端裝備制造業(yè)發(fā)展得如何。

近年來(lái)，在國(guó)家大力拉動(dòng)內(nèi)需和多項(xiàng)鼓勵(lì)政策的驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)機(jī)械裝備制造業(yè)在規(guī)模上實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)勁增長(zhǎng)。”王金富代表表示：“但是，中國(guó)自主品牌制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力普遍不強(qiáng)，中低端產(chǎn)能過(guò)剩、競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈，很多產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)都被外資品牌牢牢掌控;同時(shí)，在關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)方面，長(zhǎng)期以來(lái)一直被外資品牌‘卡著脖子’。”

王金富代表認(rèn)為，過(guò)去幾年中，在國(guó)家的高度重視與支持鼓勵(lì)下，很多企業(yè)都對(duì)發(fā)展高端裝備業(yè)寄予了較高的熱情，無(wú)論是在主機(jī)層面還是在零部件上，都有了明顯的進(jìn)步;但是，我們必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，即我國(guó)的機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)大，對(duì)自主高端裝備制造業(yè)說(shuō)，我們還面臨諸多的挑戰(zhàn)。

“隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)化初期的需求爆發(fā)式增長(zhǎng)期即將過(guò)去。去年以來(lái)，國(guó)內(nèi)機(jī)械工業(yè)需求增長(zhǎng)呈現(xiàn)出放緩趨勢(shì)，這是我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程深化的必然結(jié)果;但另一方面，隨著各行各業(yè)更追求科學(xué)發(fā)展，對(duì)裝備水平、質(zhì)量的要求將越來(lái)越高。”王金富代表說(shuō)：“與此同時(shí)，相對(duì)于國(guó)際上低迷的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)比較強(qiáng)勁，這就使發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)加大了到中國(guó)與我爭(zhēng)搶高端裝備市場(chǎng)的力度。自主高端裝備制造業(yè)賴(lài)以成長(zhǎng)的市場(chǎng)，正面臨國(guó)外廠商更為激烈的擠占。”

王金富表示，在新的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)面前，高端裝備制造企業(yè)要堅(jiān)定信心，繼續(xù)加強(qiáng)在技術(shù)提升、品質(zhì)優(yōu)化方面的努力，持續(xù)打造中國(guó)自己的高端裝備制造品牌。同時(shí)他也希望，國(guó)家能為尚在發(fā)展初期的自主高端裝備制造業(yè)提供更多的鼓勵(lì)、支持與幫助，將打造自主高端裝備制造業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，使它們?cè)谂c外資品牌的較量中獲得更多的生存與發(fā)展的機(jī)會(huì)。

任洪斌：關(guān)于改進(jìn)裝備采購(gòu)政策、促進(jìn)自主高端裝備產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)

高端裝備制造業(yè)是裝備制造業(yè)水平的集中體現(xiàn)，也是一個(gè)國(guó)家國(guó)力的重要標(biāo)志，黨中央和國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確將其納入“十二五”期間加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

任洪斌認(rèn)為，我國(guó)裝備制造業(yè)總量規(guī)模很大，僅以裝備制造業(yè)中的主體——機(jī)械工業(yè)為例，2011年全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入已達(dá)到16.48萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界首位。但是裝備制造業(yè)“大而不強(qiáng)”，發(fā)展?jié)摿κ艿揭欢ㄏ拗?。主要表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：

1、高端裝備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，對(duì)外依賴(lài)程度較高。

2011年我國(guó)累計(jì)進(jìn)口機(jī)械產(chǎn)品3094億美元，出口3218億美元，從表面看，有124億美元的順差，但這一順差主要來(lái)源于加工貿(mào)易(順差556億美元)，而在更能反映國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“一般貿(mào)易”中則是222億美元的巨額逆差;至于高端裝備，差距則更大。2011年我國(guó)機(jī)械工業(yè)對(duì)世界機(jī)械工業(yè)強(qiáng)國(guó)德、日的貿(mào)易逆差分別高達(dá)492和578億美元，凸顯了我國(guó)高端裝備與世界先進(jìn)水平的巨大差距。

2、國(guó)內(nèi)裝備市場(chǎng)面臨發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)裝備市場(chǎng)已經(jīng)越來(lái)越國(guó)際化。尤其是近年來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)強(qiáng)勁，發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)加大了到中國(guó)爭(zhēng)搶高端裝備市場(chǎng)的力度，我國(guó)高端裝備制造業(yè)賴(lài)以成長(zhǎng)的市場(chǎng)正面臨國(guó)外廠商更為激烈的擠占。長(zhǎng)期以來(lái)，由于宣傳、政策等原因，我國(guó)至今仍未形成韓國(guó)那樣以用“國(guó)貨”為榮的輿論氛圍。因此，盡管我國(guó)具有高端裝備的巨大市場(chǎng)需求，但并未充分發(fā)揮應(yīng)有的拉動(dòng)自主產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的作用。

發(fā)達(dá)國(guó)家的高端裝備供應(yīng)商對(duì)我國(guó)慣用的手法是：當(dāng)我國(guó)不能自主生產(chǎn)時(shí)，大幅提高價(jià)格;一旦我國(guó)內(nèi)資企業(yè)取得國(guó)產(chǎn)化突破，則馬上實(shí)行價(jià)格跳水，利用我國(guó)國(guó)產(chǎn)高端產(chǎn)品立足未穩(wěn)的弱點(diǎn)，利誘用戶，爭(zhēng)奪訂單，使我國(guó)內(nèi)資企業(yè)無(wú)法獲得訂單，無(wú)法回收巨額的前期投入，發(fā)展受到嚴(yán)重影響

為運(yùn)用好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求資源，加快我國(guó)高端裝備制造業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)裝備制造業(yè)升級(jí)，他建議：

1、以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求為籌碼，按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作，迫使發(fā)達(dá)國(guó)家向我國(guó)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，放松對(duì)我國(guó)高端裝備的出口管制，放棄對(duì)我國(guó)中低端產(chǎn)品的進(jìn)口限制。

2、制定有利于自主創(chuàng)新的高端裝備的采購(gòu)政策，明確國(guó)家重點(diǎn)工程有義務(wù)做高端裝備國(guó)產(chǎn)化的依托工程，在項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)時(shí)必須優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)裝備;對(duì)外商的報(bào)價(jià)應(yīng)按其3-5年前在中國(guó)市場(chǎng)的實(shí)際成交價(jià)計(jì)算，以防止其惡意降價(jià)打壓我國(guó)新進(jìn)入該領(lǐng)域的內(nèi)資企業(yè)。

涂建華：為制造業(yè)減負(fù)迫在眉睫

兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表涂建華呼吁，制造業(yè)大國(guó)為制造企業(yè)“減負(fù)”迫在眉睫，剛性的政策調(diào)控應(yīng)竭力營(yíng)造實(shí)業(yè)致富、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)明致富的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)生態(tài)，為營(yíng)造“實(shí)體創(chuàng)富的社會(huì)氛圍”提供必要的行政條件。

“當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境日趨惡劣問(wèn)題值得憂慮，產(chǎn)業(yè)資本都想拼命擠進(jìn)與土地、資金等關(guān)鍵要素近的位置，制造業(yè)面臨‘空心化’之危。”涂建華說(shuō)，諸多窘困迫使一些制造業(yè)企業(yè)中的絕大多數(shù)長(zhǎng)期在“短期行為”中掙扎徘徊。當(dāng)前，不少民營(yíng)中小企業(yè)業(yè)主已心生退意，或另圖別徑。曾經(jīng)的進(jìn)取精神正被“棄船心理”所湮滅，這對(duì)國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展是極為不利的。

涂建華說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)發(fā)展正面臨前所未有的困境，一方面，我國(guó)制造業(yè)仍未擺脫總體質(zhì)量不高、原創(chuàng)基礎(chǔ)能力薄弱、資源與環(huán)境損耗較重等“瓶頸”制約;另一方面，制造業(yè)企業(yè)特別是廣大民營(yíng)中小制造企業(yè)普遍受到稅負(fù)過(guò)重、原材料價(jià)格高漲、盈利空間收窄、融資困難等“生死考驗(yàn)”。

“為制造業(yè)‘減負(fù)’已是迫在眉睫。”涂建華說(shuō)。他建議積極吸取并借鑒英、美、德、日制造業(yè)在相同發(fā)展階段的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，注重民間力量對(duì)制造業(yè)及國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)的巨大促進(jìn)作用。國(guó)家出臺(tái)的“減負(fù)”措施既要一般普惠，更有重點(diǎn)激勵(lì);既遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則，剛性的政策調(diào)控應(yīng)竭力營(yíng)造實(shí)業(yè)致富、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)明致富的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)生態(tài)，抑制投資暴富和“炒作”經(jīng)濟(jì)的生長(zhǎng)空間，對(duì)壟斷行業(yè)和暴利行業(yè)課征重稅，從而為制造企業(yè)提供出減稅的空間。

涂建華列舉了三條亟待落實(shí)制造業(yè)企業(yè)減負(fù)的具體措施：一是真正做到對(duì)制造企業(yè)，特別是中小制造企業(yè)“少取多予”，通過(guò)減稅、減費(fèi)、減負(fù)、取消不合理的稅(費(fèi))項(xiàng)設(shè)置，構(gòu)建財(cái)稅支持體系，讓制造企業(yè)“休養(yǎng)生息”。二是針對(duì)中小制造企業(yè)融資難、代價(jià)高的普遍問(wèn)題，建立專(zhuān)門(mén)的融資服務(wù)體系。三是進(jìn)一步深化改革，使民間資本和國(guó)資平等使用在生產(chǎn)過(guò)程和運(yùn)營(yíng)通道中。